财税部门应运用减税、贴息、资本金补助等措施，引导信贷和社会资金投向。

总体上讲，他们的转移成本通过劳动其实已经解决。周其仁提示现场与会的多位城市市长，不是说城市够级别，就会有吸引力，要看投资回报，如今很多地方已经在开始担心金融危机、债务违约，已经不是每个地方都能变成中心城市了。

资本替代劳动、智力替代体力的趋势，不是凭空出来的，而是取决于资本、劳动力这几种要素谁更丰富、谁更加稀缺、谁更能创造价值。《瞭望东方周刊》：随着工业化、信息化推进，城市对劳动力的一部分需求可能被资本、技术等要素取代了，那农业转移人口的劳动市场在哪里？ 蔡昉：你要看到，目前中国经济发展的一个现实约束，仍然是劳动力供给不足，而不是劳动力富余。过去，大家相信一条不成文的规定，只要搞好基础设施，只要把公共服务做好，就会有人来。这样就给中国一个阶梯式发展，对沿海地区来说，劳动密集型向价值链更高的产业转移，对中西部地区来说，非农产业发展不足到劳动密集型产业，这也是产业升级全国人大常委、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在出席这次论坛时表示，在测算农民工市民化要花多少钱的同时，也要看到能够带来多少收益，以及更长远的利益是什么。

4月19日，在出席2014中国城镇化高层国际论坛时，国务院研究室副主任黄守宏表示，三个一亿人的提出，成为当前我国推进新型城镇化最生动和明晰的目标，也终结了全国人口城镇化讨论中的不同意见和看法。比如，已经讲了这么多年教育发展不均衡问题，义务教育就可以收上来作为中央事权，这样就可以把两个改革同时推进，并且也让改革有了直接抓手。以河北省为例，为了缓解环境压力，实现绿色发展，就必须痛下决心，对钢铁、水泥等行业的落后产能进行关停并转。

房地产市场销售继 续下滑。在财税政策上，要进一步减轻企业税负，激发企业的活力。但长期 看，这种调整将优化当地产业结构，改善投资环境，为经济增长注入持久动力。在投资政策上，要稳步推进既有公益性又有经济拉动作用的重大公共工程和基 础设施建设。

总之，越是在经济大调整时期，越是要登高望远，既不为眼前困难所惑，又坚持底线 思维，沉着应对，争取最好的结果。全国固定资产投资同比增长17.6%，增 速比上年同期回落3.3个百分点。

为保证经济在防通胀上限和稳增长下限之间平稳 运行，必须提前谋划，未雨绸缪，做好政策储备，并适时适度地推出稳增长政策。面对这样的形势，必须要有正确认识。社会消费品零售总额同比增长12.0%，同比回落0.4个百分点。另一方面，2010年以来中国经济增速的下行，既有国内外复杂形势 的影响，也有主动调控的原因，有其必然性。

首先，在制度变革上，要坚定推进全面深化改革，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，释放改革红利。从短期来看，为了遏制经济过快下行的趋势，政府需要适时出台一些见效快的政策。其次，在结构优化上，一方面要优化产业结构，淘汰落后产能， 大力发展高附加值产业和绿色低碳产业。在要素升级上，要 加快促进技术进步，推进信息化，增加人力资本投入，实施创新驱动，努力实现效率型增长。

一方面，30多年来，中国经济持续高速增长，创造了很 多奇迹。以美元计价的出口同比下降3.4%。

如在金融政策上，央行可通过正回购、定向降准等，进一步释放流动性，满 足市场对资金的合理需求。短期看，这些举措会对经济增速带来负面影响。

以上数据表明，我国经济当前承受着相对较大的经济下行压力。来源：新民网 进入 李佐军 的专栏 进入专题： 经济调控 。另一方面要优化区域结构，建立全国统一市场，推进新型城镇化，激发中西部、新兴城镇和农村的活力。特别是今年第二季度乃至下半年，中国经济的下行压力或将依然存在。另一方面，要做好准备，适时适度出手，确保经济在合理区间内运行。某种程度上甚至可以说，政府是否出台以及以何种方式、何种力度出台稳增长政 策，将明显影响今年中国经济的走势

面对这样的形势，必须要有正确认识。长远而言，短期政策的边际效应会逐步递减，副作用和后遗症将会越来越多。

但长期 看，这种调整将优化当地产业结构，改善投资环境，为经济增长注入持久动力。以上数据表明，我国经济当前承受着相对较大的经济下行压力。

如在金融政策上，央行可通过正回购、定向降准等，进一步释放流动性，满 足市场对资金的合理需求。其次，在结构优化上，一方面要优化产业结构，淘汰落后产能， 大力发展高附加值产业和绿色低碳产业。

房地产市场销售继 续下滑。在财税政策上，要进一步减轻企业税负，激发企业的活力。面对当前的经济形势，一方面要提高对经济下行的心理承受力。在要素升级上，要 加快促进技术进步，推进信息化，增加人力资本投入，实施创新驱动，努力实现效率型增长。

面对经济下行压力，政府不可听之任之。某种程度上甚至可以说，政府是否出台以及以何种方式、何种力度出台稳增长政 策，将明显影响今年中国经济的走势。

从短期来看，为了遏制经济过快下行的趋势，政府需要适时出台一些见效快的政策。短期看，这些举措会对经济增速带来负面影响。

特别是今年第二季度乃至下半年，中国经济的下行压力或将依然存在。来源：新民网 进入 李佐军 的专栏 进入专题： 经济调控 。

但目前正由高速增长阶段向中高速增长阶段转换，同时面临着经济结构调整的阵痛。国家统计局数据显示，今年一季度，我国GDP同比增长7.4%，环比上一季度的7.7%下滑0.3个百分点。以河北省为例，为了缓解环境压力，实现绿色发展，就必须痛下决心，对钢铁、水泥等行业的落后产能进行关停并转。全国固定资产投资同比增长17.6%，增 速比上年同期回落3.3个百分点。

以美元计价的出口同比下降3.4%。因此，要在制度变革、结构优化和要素升级上寻求经济增长的持久动力。

另一方面，要做好准备，适时适度出手，确保经济在合理区间内运行。一方面，30多年来，中国经济持续高速增长，创造了很 多奇迹。

为保证经济在防通胀上限和稳增长下限之间平稳 运行，必须提前谋划，未雨绸缪，做好政策储备，并适时适度地推出稳增长政策。在投资政策上，要稳步推进既有公益性又有经济拉动作用的重大公共工程和基 础设施建设。